2014年1月1日，《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）（以下简称《标准》）开始实施，取代原有的《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）。由于排放限值加严，很多企业的废气处理设施面临改造升级，一些规模小、污染物排放量大的企业面临被淘汰的命运。对于亟须淘汰落后产能，以实现集约化的砖瓦工业来说，新标准的实施将有效促进这一进程，并带动相关污染防治技术的开发使用。
我国砖瓦工业有哪些特点？这一标准的制订及实施可能带来什么环境效益？为此，记者采访了环境保护部科技标准司以及标准主要起草单位中国环境科学研究院相关负责人。
规模小、数量多，砖瓦行业面临挑战
“随着我国建筑业的迅速发展，以砖瓦为基础的墙体材料生产也随之扩大，其产值接近建材工业总产值的1/3，能耗占建材工业总能耗的一半左右。”负责标准起草工作的中国环境科学院研究员王红梅介绍。
我国砖瓦产品附加值很低，需求量却很大。各地区因自然禀赋不同，砖瓦原料存在较大差异。比如西北地区拥有大量黏土资源，因而主要以黏土为生产原料；西南地区页岩、煤矸石资源丰富，原料主要以页岩和煤矸石为主；而东北部老工业生产区，原本就存在着大量的电厂粉煤灰和工业废渣，因此在产品中多掺加粉煤灰和工业废渣。
王红梅介绍，砖瓦主要产品包括砖瓦烧结制品和非烧结制品，其中90%为烧结制品。在国家墙材革新与建筑节能的推动下，黏土实心砖总量得到有效控制。资料显示，砖瓦企业数量已从1998年的12万家减少到目前的7万多家。而从企业生产规模变化上来看，年产3000万块以上的企业在逐年增加，年产3000万块以下的砖瓦企业则逐年下降。
由于我国现代砖瓦工业原本起步就低，直到新中国成立，还在使用马蹄窑、罐罐窑生产砖瓦产品。国外早已淘汰的轮窑及高能耗、低水平隧道窑也只是20世纪六七十年代才开始进入我国，成为主力军。20 世纪50年代初期，我国仅有近千家砖瓦企业， 70 年代，数量开始快速上升，到90年代中期最高峰时，已达12万家，同时，砖瓦产品的产量也在逐年快速增长。
“我国砖瓦工业正发生着巨大变化”，王红梅说，制砖用原料从原来单一的黏土向多品种发展：有页岩、江河淤泥、煤矸石、粉煤灰及各种工业废渣。砖瓦产品出现了多品种和多规格，其中烧结类包括：实心砖、多孔砖、墙体装饰挂板等；非烧结类包括：蒸压灰砂砖、混凝土砌块及各种墙板等。丰富多样的砖瓦产品满足着日益增长的建筑生产需求。
近些年，特别是新农村建设促使广大农村建筑市场需求增长，为我国砖瓦工业发展提供了广阔的市场空间。但面对目前资源节约、环境保护、节能减排面临的严峻形势，我国砖瓦行业目前的现状还存在很大的差距。
砖瓦工业环保压力有多大？
“我国砖瓦工业黏土实心砖占据墙体材料主体的状况还没有从根本上得到改变。”环境保护部科技标准司标准处处长裴晓菲介绍，砖瓦行业整体生产水平及产品质量不高且仍存在着许多顽疾，年产1000万块标砖以下的小规模企业约占砖瓦企业总数的45%，产业结构调整任务仍十分紧迫。
砖瓦行业尽管是利用工业废弃物特别是可燃废弃物最多的行业之一，但毕竟是一个以窑炉生产烧结砖瓦为主的工业部门，加上产量巨大，小规模生产企业（年产1000万块标砖以下）占行业主体，与节能减排及可持续发展的形势要求相差甚远。因此，开发节能减排技术及装备是砖瓦行业面临的关键问题。
砖瓦工业到底能带来多大污染？裴晓菲向记者介绍，我国砖瓦总量较大，到“十一五”末，砖瓦总产量约1万亿块/年，其中黏土实心砖产量约4000亿块/年，黏土瓦产量近400亿片/年。由于企业数量众多，虽然单个企业大气污染物排放量小，但整个行业总的排放量较大；环境管理方面因缺乏有针对性的行业标准而较被动；经济及技术的原因，使末端治理水平不高，治理效果不好。
“在我国，环境污染问题还没有引起砖瓦行业的足够重视。”裴晓菲介绍，目前国家还未出台这方面政策，现有砖瓦厂基本上没有采取烟气净化、脱硫等治理措施，仅有个别企业在原料破碎过程中采用了袋式除尘器，部分新上煤矸石砖厂上了烟气脱硫设施。
砖瓦工业环保措施的相对落后也带来了一些环境污染问题。
例如，杭嘉湖地区是我国重要的蚕桑基地，由于大批砖瓦厂等排氟企业的兴建和扩建，自 20 世纪 80 年代初以来，氟污染已成为影响当地蚕桑生产的突出因素之一，几乎每年都发生程度不同的氟污染事件，损失巨大。
此外，砖瓦工业对大气环境污染的贡献率也不容忽视。据测算，2010年，砖瓦行业烟尘和二氧化硫的排放量分别达到了91.6万吨和177万吨，分别占全国各自排放总量的11.0%和8.1%。
目前我国砖瓦工业科技发展十分迅速，企业已进入前所未有的重要转型期。砖瓦工业急需提升企业可持续竞争力和可持续发展的准入政策要求。“行业标准的提高，不仅是改善大气环境质量的需求，也是砖瓦行业转型升级的需要。”裴晓菲表示。
新标准能取得哪些环境效益？
《标准》适用于生产烧结制品和非烧结制品的砖瓦企业。王红梅介绍，烧结制品以黏土、页岩、煤矸石、粉煤灰为主要原材料，非烧结制品以砂石、粉煤灰、石灰及水泥为主要原材料。
《标准》实施后，企业采取的主要环保设施是脱硫除尘，其中适用于砖瓦工业的脱硫技术主要是湿法脱硫除尘一体化技术，在脱硫除尘的同时还可以起到脱氟的作用。新建砖瓦厂脱硫除尘投资约占总投资的12%。现有生产线规模按3000万块/年计，达到第一阶段排放限值，现有企业环保设施投资为126.0亿元，年运行费用为44.0亿元；达到第二阶段排放限值，环保设施投资为524.5亿元，年运行费用为174.8亿元。
裴晓菲介绍，通过执行《标准》，到2016年，颗粒物和二氧化硫可以削减83.6万吨、48.6万吨。氮氧化物的减排，主要通过节能降耗实现。我国70%的企业每万块砖平均耗煤0.85吨，只要其中一半企业将煤耗降至每万块砖0.6吨，到2016年，氮氧化物可减排5.5万吨。《标准》实施后，氟化物不需要单独的控制技术，上脱硫设施能够协同削减氟化物，其去除率超过90%，此外由于黏土用量逐年减少，因此，氟化物的排放会缓慢下降，到2016年氟化物可以减排9.0万吨，削减率为30.8%。
《标准》如果顺利实施，将为我国砖瓦工业在大气污染防治方面取得积极贡献。
然而裴晓菲也坦言，我国有一大批小型砖瓦企业从开始建设就不符合环保要求，很多连烟囱都没有，这些企业年产标准砖 1000万块左右，目前仍占砖瓦企业数量的45%左右，应主要从产业政策上进行淘汰。而对于现有大中型砖瓦企业，环保部门应该按照标准的规定，分期分批地采取限期治理的方式，使其在规定时间内符合本标准规定的污染物排放限值。