初春，室外寒风刺骨，湖北省麻城市宋埠镇彭店村花卉大棚内却温暖如春。“你这一亩地的玫瑰花能赚多少钱？”正在此调研的湖北省国土资源厅副厅长熊政春关切地询问着。“这个要看市场情况，正常情况下赚六七万元，好的话，可以赚九万元。”女主人笑着回答。据随行的村官介绍，如果种大棚蔬菜，一亩地的产值也就两三万元，种养花卉可以实现产值翻番，真正实现让黄土生金。增减挂钩试点工作给彭店村带来实实在在的好处。
算好三笔账，推动农村大发展
2011年春天，麻城市委、市政府果断决策：大力开展增减挂钩试点，创新用地模式，破解用地难题。
炎炎六月，麻城市国土资源局干部与镇、村干部分成几个小组深入各家各户进行宣传。算好经济账，让村民认识到增减挂钩项目的实施，不仅可以增加有效耕地面积，而且项目区通过拆旧建新，农户还可以直接得到一定的经济补偿；算好指标账，只有开展增减挂钩才能解决用地指标不足，同时，通过增减挂钩项目建设后的指标，可以降低用地成本，更好地扶持项目发展；算好形象账，增减挂钩项目能够促进新农村建设，改善农村的村容村貌，让群众有一个更好的居住环境。
顺势有作为，废弃之地变成金
近年来，麻城市陆续关停并转产一些黏土砖瓦窑场，窑场废弃地为开展增减挂钩提供了空间。截至目前，麻城市共爆破砖瓦窑25座。其中，铁门岗乡蔡大砖厂是复垦面积最大的砖厂，新增耕地98.8亩。铁门岗国土资源所所长李运富介绍，这个厂是年产砖100多万块的在产砖厂，但生产成本较高，加之经营不善、管理不严，基本没什么利润可言，工厂转产、退窑还田是必然选择。
在开展城乡建设用地增减挂钩工作中，麻城市因地制宜，按照不同类型稳步推进。一是原村庄拆旧建新。对于原村庄占地面积大、土地闲置率高的空心村，通过旧村改造，最大限度地减少闲置土地，节余用地指标用于城镇建设。二是整体搬迁提升。把地处边远山区、地灾易发区等生活条件较差的农村居民点，整体搬迁到自然条件好、交通便利，适宜定居的区位，对原有村址进行复垦。三是充分利用废弃厂矿、公路等，由于其产权明确，便于实施。
坚持三原则，国土部门勇作为
1732亩的规模，涉及全市17个乡镇、81个村，拆旧区127个片块，拆除废弃民居1400余间、爆破砖瓦窑25座，这么大的工程为什么能顺利实施并得到群众的称赞呢？
建章立制，阳光运作。麻城市在挂钩项目实施过程中，实行项目公告制、招投标制、合同制等制度，确保了项目实施的阳光操作。对项目资金由财政局、国土资源局实行双渠道监督、管理、审批、支付，确保各类资金用得好、用得透明。
创新机制，政策激励。麻城市按照“全市统筹、乡镇优先”和“谁投资、谁受益”的原则，出台了一系列配套制度和鼓励政策。一是指标自用，乡镇新增建设用地指标原则上使用增减挂钩周转指标；二是富余可售，市政府按2万元/亩的标准对乡镇富余指标进行收购，在全市范围内建立交易平台调剂使用；三是增值返农，复垦出来的耕地无偿交付农民耕种；四是业绩考核，将增减挂钩项目纳入乡镇年度考核主要内容之一。
科学规划，让利于民。在规划编制上高站位，广泛听取、征求群众意见，积极采取合理化建议，确保规划符合群众意愿；聘请专家编制项目区详细规划，确保规划高水平。挂钩工作的开展坚持群众利益至上，严禁盲目大拆大建和非法强拆强建。通过推进农村宅基地土地确权、登记、颁证，保障农民的居住权、土地收益权。
我们有理由相信：今年的金秋十月，麻城这片红色土地，一定会硕果累累，金色稻浪随风而舞时，农民收获的不只是喜悦。
