政府采购是政府为从事日常的政务活动或满足公共服务，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购资金来源于纳税人上缴的收入，因此必须公开透明，才能让市民对政府采购资金的使用情况进行有效的监督。日前，本市公开发布了2012年政府集中采购目录和采购限额标准。
记者从今明两年政府采购目录对比中发现，2011年政府集中采购目录所列的电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机、中央空调五个货物类项目未出现在2012年的目录中，而2012年目录中出现的新面孔则包括速印机、馆藏图书等货物，以及会展、课题调研、法律等服务。此外，本市延续了采购公开招标数额的标准，即当采购金额100万元以上的货物，采购金额50万元以上的服务，都要进行公开招标。
解读 优化采购品目 服务类采购将加强
记者连线市财政局采购办公室工作人员了解到，从政府集中采购目录中消失的部分货物，并不意味着政府和机关单位当年不能够再采购此类货物，而是2012年将不再对此类货品进行集中采购。像电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机四种家电设备从2011年的情况看，需求量不是很大、采购难以形成规模，因此没有入选集中采购目录。
2012年政府集中采购目录中增设了建筑工程造价、决算，会展服务，课题调研，法律服务四种服务类项目。据介绍，这是由于服务类采购一直是本市政府采购的薄弱环节，通过增设项目的方式，希望提升采购人对于服务类采购的意识。“像会展服务，是因为本市会展项目逐年增多，需求旺盛;法律服务是本市许多政府单位产生了聘请法律顾问的需求……”工作人员介绍道。
要求 面向中小企业实施优先采购
对比2011年政府集中采购目录和采购限额标准，记者发现2012年本市明确提出了“采购人在政府采购中，应当面向中小企业实施优先采购，执行国家强制采购节能产品制度的有关规定，优先、定向购买节能、环保和经财政部门会同有关部门颁布的战略性新兴产业产品”的要求。
据了解，在往年的采购目录中，曾经提到可以集中采购经国家或本市有关部门认证的自主创新、节能环保产品。但今年正式将该提法作为一种要求明确提出，并首次强调要求采购中应当面向中小企业优先采购。“这也是在政策功能层面上，通过政府采购扶持中小企业的重要措施。此外就是贯彻国家和本市对于政府购买节能环保产品、扶持战略性新兴产业的一系列要求。”
类别 中小学免费教科书、正版软件在列
通过对比，记者发现政府集中采购目录和采购限额等方面几年来保持了一种较为稳定的状态。包括办公自动化设备、办公消耗用品、网络设备、家具、交通工具、专用物资等仍然在列。此外，像正版软件、中小学免费教科书、公务制服、节水产品、节能照明产品等也从侧面体现出政府对知识产权、教育、政府形象、节能环保等方面的重视。服务类方面则包括印刷、车辆保险、车辆维修、机票代理、出差和会议、物业服务、软件开发、系统集成等12项。
根据市财政局发布的数字，去年，本市完成政府采购预算168.4亿元，实际采购金额134.4亿元，节省资金34亿元。
